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天子内库最初(chu)是叫府库，和(he)我们内政堂的寺库一起，都被(bei)称为国库，为什么要分天子库(ku)和朝(chao)廷库(ku)，这就(jiu)是双方财权(quan)不同，像很(hen)多正常的开支(zhi)，非战时的军(jun1)俸、官员(yuan)俸(feng)禄，朝(chao)廷和(he)地方(fang)官衙经(jing)费(fei)，还(hai)有皇(huang)宫开支(zhi)、教育开支(zhi)、扶助(zhu)孤寡(gua)开支(zhi)以及正(zheng)常(chang)的修桥筑(zhu)路，这些支出文书(shu)都属于乙类(lei)文书，不用给(gei)天子(zi)审(shen)批，直接由内政堂通过就执行了，但(dan)每(mei)年的(de)开支预(yu)算要由(you)天子(zi)审核。