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17世纪至18世纪的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲(zhou)各(ge)国政府(fu)财政入(ru)不敷(fu)出。慢(man)慢(man)地，欧洲各国政府(fu)都要靠发行国债来(lai)发(fa)展军事力量。对欧洲各国政府来(lai)说(shuo)，最(zui)迫(po)切的需要就是钱(qian)；谁(shui)能(neng)借到(dao)更(geng)多的钱，谁能以(yi)更(geng)低的利(li)息(xi)借(jie)到(dao)钱，谁就能拥有一支强大的、能够打败别(bie)国的军(jun1)队。因此，欧洲国家为了支付其(qi)庞大(da)的(de)军费开(kai)支，都(dou)发展了一(yi)套复(fu)杂的(de)银(yin)行和金(jin)融体系。在18世纪很长(zhang)一段时间内，欧洲各国政府(fu)的战争开支几乎(hu)都(dou)来自借款(kuan)。