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17世纪至18世(shi)纪的欧洲大陆，连年(nian)混战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢慢(man)地，欧洲各国政府(fu)都要靠发行国债(zhai)来发展军事(shi)力量。对欧洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)来说，最迫切的需要就是(shi)钱(qian)；谁(shui)能(neng)借到更多的(de)钱(qian)，谁能以更低(di)的利息借到(dao)钱(qian)，谁就能拥(yong)有(you)一(yi)支(zhi)强(qiang)大(da)的、能够打败别国的(de)军队。因此(ci)，欧(ou)洲(zhou)国家(jia)为了支付(fu)其庞大的(de)军(jun1)费开支，都发展了一套(tao)复杂的(de)银行和金(jin)融体系。在18世(shi)纪很长一段(duan)时间内，欧洲(zhou)各国(guo)政府的战争(zheng)开(kai)支几(ji)乎都来自借(jie)款。