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路以(yi)水陆转运(yun)使(shi)为行政(zheng)长官，又置安抚使、刑(xing)狱使(shi)、常平使，分掌(zhang)兵、刑、市(shi)场平籴(di)与(yu)盐铁专卖，恢复秦汉以来(lai)地方分(fen)权而治的状况。府州机构沿袭唐代。军(jun1)原为五(wu)代时的军区(qu)，后因兼理民政而成为行政区，仍保留军(jun1)的旧名。监(jian)多半设于工矿地(di)区(qu)，以加(jia)强(qiang)矿(kuang)产开发的管(guan)理。为进一步控(kong)制(zhi)地方(fang)，北(bei)宋(song)朝廷常派(pai)京师供职官员到州县执行(hang)中(zhong)央政令，其职衔为知府、知(zhi)州、知县等。同时在各府(fu)州置通判，规定(ding)一切政(zheng)令(ling)须(xu)经通(tong)判(pan)副(fu)署(shu)，通(tong)判并可(ke)随时向朝廷奏报府州情况(kuang)。