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陛下，军队(dui)的(de)构(gou)成其(qi)实有多种多样(yang)，不一(yi)定全(quan)部要朝廷来养，微臣觉得，二十万(wan)大(da)军(jun1)，朝(chao)廷(ting)养十五万就(jiu)足够(gou)了，另(ling)外五万人可以作为州兵的形式让地(di)方官府来配置(zhi)，五(wu)万人分给每个州，摊薄了，每个地方(fang)官府负担(dan)也不大，需(xu)要的时(shi)候(hou)再把(ba)这五万军队集(ji)中起来，训(xun)练一(yi)段时间，就能成为(wei)正规(gui)军。