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17世纪至18世(shi)纪的欧洲大陆，连年混(hun)战(zhan)，欧洲各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各国(guo)政府都要(yao)靠发行国(guo)债来发展军(jun1)事(shi)力(li)量。对欧洲各(ge)国政府来(lai)说，最迫切(qie)的(de)需要就(jiu)是钱；谁能(neng)借到更多(duo)的(de)钱，谁能以(yi)更低的利(li)息(xi)借到钱，谁就能拥有一支强大的、能够打败别(bie)国(guo)的军队。因此，欧洲国家为了支付其庞(pang)大的(de)军费(fei)开支(zhi)，都发展了(le)一(yi)套复(fu)杂的银行(hang)和金融体系。在18世纪很(hen)长(zhang)一段时(shi)间内(nei)，欧洲各国政府(fu)的战(zhan)争开支(zhi)几乎都(dou)来自借款。