刘秀(xiu)实行轻(qing)法缓刑、重赏(shang)轻罚,以结(jie)民心,他一(yi)反功臣(chen)封地最多不过百里(li)的(de)古(gu)制,认为"古之亡国(guo),皆以无道,未尝闻功臣地多灭亡(wang)者(zhe)。"他(ta)分(fen)封的(de)食邑最多(duo)的竟达(da)六(liu)县之多(duo)。至于罚,非到(dao)不(bu)罚(fa)不足以毖后时候才罚,即便罚,也尽量(liang)从(cong)轻(qing),绝不轻易(yi)杀戮将(jiang)士。
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