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刘邦(bang)打算以洛阳(yang)为(wei)国(guo)都，并且(qie)已(yi)在洛阳(yang)南宫安身。齐(qi)人娄敬(jing)，一个(ge)拉小推(tui)车的(de)成卒(zu)，去西北服役，路过洛(luo)阳，找(zhao)到同(tong)乡虞将军，请他引见去(qu)见刘邦，要(yao)劝(quan)刘邦西都(dou)长(zhang)安。娄(lou)敬穿着(zhe)一(yi)件破(po)羊皮袄(ao)，虞将军要给他换一件，他不(bu)干，就(jiu)穿着破羊(yang)皮(pi)袄(ao)进(jin)了(le)皇宫。见了(le)刘邦，他指出洛阳乃四战之(zhi)地，无险可守；而关中(zhong)被山(shan)带河，四(si)塞以(yi)为固(gu)，是最理想的建都之地。刘邦(bang)手下(xia)的(de)将士大(da)都是关(guan)东人，不愿(yuan)到遥远的(de)关中去(qu)，反对西都长安，说什么秦(qin)朝二世而亡(wang)，可见(jian)关中非吉祥之(zhi)地云云(yun)。刘邦无所适从，又(you)征求张良的意见，张良与娄敬所见略同，也劝刘邦西都长安。刘邦(bang)向来看重张良的意(yi)见，遂(sui)下(xia)令迁都长(zhang)安(an)。