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19世纪(ji)末20世纪初(chu)，在工业革命的带动下(xia)，世(shi)界(jie)各资本主义大国的经(jing)济(ji)实力(li)都(dou)得到了迅速发展，各(ge)国的(de)生产力和资本都已经高(gao)度集中(zhong)。而此时各国(guo)的真正统治权，实(shi)际上是集中在少数(shu)金(jin)融(rong)家手里的。正如梅耶?罗(luo)斯(si)柴(chai)尔德所说：只(zhi)要我(wo)控(kong)制(zhi)了一个国家的货币(bi)发行，我不在乎(hu)谁制定法(fa)律。