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而(er)州刺史(shi)则是行(hang)使(shi)监(jian)察权力的(de)官(guan)员(yuan)，负(fu)责监察各郡守(shou)的行政事务，理论上(shang)没有做(zuo)决(jue)定的权力。但是随着(zhe)朝廷影响力(li)的迅速弱化，各州的刺史也已逐渐地掌握了地(di)方军(jun1)事行政(zheng)的权力(li)，基本等(deng)同于(yu)州牧了。但是在形式上，还是需(xu)要皇帝给个(ge)正(zheng)式(shi)的(de)州(zhou)牧(mu)称号为最好。