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17世纪(ji)至18世纪的(de)欧洲(zhou)大(da)陆，连年混战，欧洲各国政府财政入不敷(fu)出。慢慢地，欧洲各国(guo)政府(fu)都要靠发(fa)行(hang)国债来发展军事(shi)力量。对(dui)欧(ou)洲各(ge)国(guo)政(zheng)府(fu)来说，最迫切的需要(yao)就是钱；谁(shui)能(neng)借(jie)到更多(duo)的(de)钱，谁能以(yi)更(geng)低的利息借到钱，谁就能拥有一支强大的、能够(gou)打(da)败(bai)别(bie)国的军队。因此，欧洲国(guo)家为(wei)了(le)支付其庞(pang)大的军费开支(zhi)，都(dou)发展了一套(tao)复杂的银行和金融(rong)体系。在18世纪(ji)很长一段时间内，欧洲各国(guo)政府(fu)的(de)战争开支几乎都(dou)来自借(jie)款。