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17世纪(ji)至(zhi)18世纪的欧洲大陆，连年混(hun)战，欧洲各(ge)国(guo)政府财政入(ru)不敷出。慢慢(man)地，欧洲(zhou)各国(guo)政(zheng)府都要(yao)靠(kao)发行(hang)国(guo)债来发展军(jun1)事力量。对欧(ou)洲各国政(zheng)府(fu)来说，最迫(po)切的(de)需要就(jiu)是钱；谁能借到更多的钱(qian)，谁能以更低的利息借(jie)到(dao)钱，谁(shui)就能拥有一(yi)支强大的、能够打败别国的(de)军队(dui)。因此，欧洲国家为了支付其庞(pang)大的军费开支(zhi)，都(dou)发展(zhan)了一套复(fu)杂的银行和(he)金融(rong)体系。在18世纪很长(zhang)一段时(shi)间内，欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政府的(de)战争开支几(ji)乎都来自借款。