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17世纪至18世纪的欧(ou)洲大陆，连年混战，欧洲各国(guo)政府财政入不敷(fu)出。慢慢地，欧(ou)洲各国(guo)政府都要靠发行(hang)国债来(lai)发展军事(shi)力量。对欧(ou)洲各国政府(fu)来说，最迫(po)切的需要就是钱(qian)；谁(shui)能借到更多的(de)钱，谁能以更低(di)的利(li)息(xi)借到钱，谁就能拥有一支强(qiang)大的(de)、能够打败别(bie)国(guo)的军队(dui)。因此，欧洲国(guo)家为(wei)了支付其(qi)庞(pang)大的(de)军费开支，都发展了一(yi)套复杂的(de)银行(hang)和金(jin)融体(ti)系。在18世(shi)纪(ji)很长一段时间(jian)内，欧洲各(ge)国(guo)政府(fu)的战争开支几(ji)乎(hu)都(dou)来自借款。