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其次，在立法权(quan)的问(wen)题上，叶开(kai)接着(zhe)和梁(liang)启超合(he)作，除了(le)提高咨(zi)议局(ju)在(zai)各省之内的(de)地位(wei)，督抚需要向其提交行(hang)政报告(gao)，按季度审查，重(chong)大事项，非批准不得(de)实施，还适度降低(di)咨(zi)议员入选人员的门槛，强化(hua)选(xuan)举(ju)程序(xu)，严格选举规章(zhang)，由(you)原来的士绅阶层逐(zhu)步向平(ping)民(min)精英(ying)过渡。