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17世纪至18世纪(ji)的欧洲大陆(lu)，连年混(hun)战，欧(ou)洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)财政入不敷(fu)出(chu)。慢慢地，欧(ou)洲各国政府都要靠发行国债来发展军事力量。对欧洲各国(guo)政府来说，最迫切的需(xu)要就是钱(qian)；谁能借到(dao)更(geng)多的钱，谁能(neng)以更低的利息(xi)借到(dao)钱，谁(shui)就(jiu)能拥有(you)一支强(qiang)大(da)的、能够打败别国的军队。因(yin)此(ci)，欧洲国家为了(le)支付(fu)其庞大(da)的军费开支(zhi)，都发展了一套复杂的(de)银行(hang)和(he)金融(rong)体系。在18世纪(ji)很(hen)长一(yi)段(duan)时(shi)间内，欧洲各国政府(fu)的战争开支几乎都(dou)来自(zi)借款。