刘秀实(shi)行轻法缓刑(xing)、重赏轻罚,以结民心,他一(yi)反功(gong)臣封地最(zui)多不过百(bai)里的(de)古制(zhi),认为"古之亡(wang)国,皆以(yi)无道(dao),未尝闻(wen)功臣地多灭亡者(zhe)。"他分封的(de)食(shi)邑最多的(de)竟达六(liu)县(xian)之多。至于罚,非到不(bu)罚不足以毖后时候(hou)才罚,即便(bian)罚(fa),也尽量从轻,绝不轻易(yi)杀戮将士(shi)。
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