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刘协说(shuo)道(dao)：天下兴亡，匹夫有(you)责，不仅仅是天子(zi)与朝(chao)廷的责任。即使是(shi)关系到(dao)国家根本的产业，在保证控(kong)制(zhi)权的情况(kuang)下(xia)，也(ye)可(ke)以(yi)发挥民间(jian)的力(li)量(liang)。譬如马政，军中挑选(xuan)战马(ma)的时候，不也(ye)是会从牧民手中购买？造船也一样(yang)，最重要的战船(chuan)由朝廷控制，普(pu)通民船(chuan)则大可(ke)不必由朝廷包揽(lan)，否则不仅朝(chao)廷(ting)顾不过来(lai)，还会(hui)滋生贪腐，影响(xiang)效(xiao)率。