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当时，有一个(ge)叫刘林(lin)的人向(xiang)他献计说："现在赤(chi)眉军在黄(huang)河(he)以东(dong)，如果决河灌(guan)赤眉，那(na)么百(bai)万(wan)人都(dou)会成为鱼鳖了。"刘秀认(ren)为这样(yang)太(tai)过残忍，定会失去民心(xin)，就没(mei)有这(zhe)样做。刘(liu)秀(xiu)初到(dao)河(he)北(bei)之时(shi)，兵少将寡，地(di)方上各自为(wei)政(zheng)，无人(ren)听(ting)他指(zhi)挥，虽(sui)能"延揽英雄，务悦民心，立高(gao)祖之业"，但(dan)毕竟没有大量军队。他为王郎(lang)所追捕(bu)，曾多(duo)次(ci)陷入窘境(jing)。后来，他逐渐(jian)延揽了邓(deng)禹、冯(feng)异、寇(kou)询、姚期、耿(geng)纯等人(ren)才，又假借当地起义军的名义招集人马，壮大声势(shi)，并联合信都、上谷、渔阳(yang)等地的(de)官僚集团(tuan)，才(cai)算站住(zhu)了脚。由于他实行"柔道"政(zheng)策，服(fu)人(ren)以德不以(yi)威，众人一旦归心，就较(jiao)为稳定。