刘秀实行轻法(fa)缓(huan)刑、重(chong)赏轻罚,以结民心(xin),他一反功臣(chen)封(feng)地最多不过(guo)百里的古制(zhi),认为"古之(zhi)亡国,皆以无道,未尝(chang)闻(wen)功臣地(di)多灭(mie)亡者。"他分封的食邑(yi)最多的(de)竟达(da)六县之多。至于(yu)罚,非(fei)到(dao)不罚不足(zu)以(yi)毖后时候(hou)才(cai)罚,即便罚,也尽量从轻,绝不轻易杀(sha)戮(lu)将士。
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