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成立(li)之初的军谘(zi)处(chu)仅(jin)仅是一(yi)个负责军事外(wai)交礼仪的(de)部门(men)，作为陆军部的一个下属机关(guan)，军谘(zi)处的(de)作用是可有(you)无(wu)可无(wu)，地(di)位更是微(wei)不足道，而叶开要做的，是使(shi)军谘(zi)处彻底脱离陆军部的直接管辖，并且在(zai)此基础上(shang)，逐步扩大它的(de)职能和(he)权(quan)限(xian)，进而组(zu)建(jian)成一(yi)个全新(xin)的部门，最终升(sheng)格为中国版(ban)最高参谋部的军(jun1)资(zi)府，到那个时候，无论是(shi)职(zhi)权上(shang)还是人(ren)员(yuan)上，军谘(zi)处都有(you)了和(he)陆军(jun1)部掰一掰手(shou)腕的资本。