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路(lu)以(yi)水陆(lu)转运(yun)使为(wei)行政长官(guan)，又(you)置安抚使(shi)、刑狱使、常平(ping)使(shi)，分掌兵、刑、市场(chang)平(ping)籴与盐铁专(zhuan)卖(mai)，恢(hui)复秦汉以来地(di)方(fang)分权而治的状况。府州机(ji)构沿袭唐代。军原为五代时的军区，后(hou)因(yin)兼(jian)理民政而成为行政区(qu)，仍保(bao)留(liu)军的(de)旧名。监多半设于工矿地区(qu)，以加强矿产(chan)开发的管理。为进一步控(kong)制地方(fang)，北宋朝廷常派京师供职(zhi)官(guan)员到州县执(zhi)行(hang)中央政令(ling)，其(qi)职衔为知府、知州、知县(xian)等。同时在(zai)各府州置通(tong)判(pan)，规(gui)定(ding)一切政令须经通(tong)判(pan)副署，通判并(bing)可随时向朝廷奏(zou)报(bao)府(fu)州(zhou)情(qing)况。