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周瑜还(hai)知(zhi)道，此阶(jie)段的(de)华(hua)夏(xia)大地，无(wu)论(lun)是新(xin)政(zheng)实(shi)施多年的江东(dong)、荆州(zhou)，还是战(zhan)乱平复不久的(de)中(zhong)原(yuan)，或是刚刚归附(fu)的巴蜀和西凉、辽(liao)东(dong)、漠北，总体上都处(chu)于百废(fei)待兴(xing)的(de)状态，百(bai)姓(xing)们的生活(huo)还很困苦，州、郡、县的各级(ji)官员(yuan)还未充实，大量的吏员有空缺，管理缺失，地(di)方(fang)豪门大族势力(li)很(hen)强，隐患很多，此时不宜有(you)太大太猛烈的改变。否则，激起他们的反抗(kang)，将会是欲速则不达的结局。