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其次，在(zai)立(li)法权的问题上，叶(ye)开接着和梁启超(chao)合作，除了提高咨(zi)议(yi)局在(zai)各省之内的地位，督抚需要(yao)向(xiang)其提交(jiao)行政报告，按季(ji)度审查，重大(da)事项，非批(pi)准不得实施(shi)，还适(shi)度(du)降低咨议员入选人(ren)员的门(men)槛(kan)，强化选(xuan)举程序，严(yan)格(ge)选举规(gui)章，由原来(lai)的士绅(shen)阶层逐步向(xiang)平(ping)民精英过渡。