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17世(shi)纪至18世(shi)纪(ji)的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲各国政府财政入(ru)不敷出。慢慢地，欧洲各(ge)国(guo)政府都(dou)要靠发(fa)行国债来发(fa)展军事(shi)力(li)量。对(dui)欧洲各(ge)国政(zheng)府来说，最迫切的需(xu)要就(jiu)是(shi)钱；谁能借到(dao)更(geng)多的钱，谁能以更低的利(li)息借(jie)到钱(qian)，谁(shui)就能拥有(you)一(yi)支(zhi)强大的、能够打(da)败别国的军队(dui)。因此，欧(ou)洲国家为了支付其庞大的军(jun1)费开支(zhi)，都(dou)发(fa)展了(le)一套复(fu)杂的(de)银行和(he)金融体(ti)系。在18世纪(ji)很长一段(duan)时间(jian)内，欧洲各(ge)国政府的战争开支几乎都来自借款。