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当时，有一个(ge)叫刘林的人向(xiang)他献计说："现(xian)在(zai)赤眉军(jun1)在黄河(he)以(yi)东，如果决河灌赤眉(mei)，那么百万人(ren)都会成为鱼鳖了。"刘(liu)秀认为这样太过(guo)残忍(ren)，定(ding)会失去民(min)心，就(jiu)没(mei)有(you)这样做。刘秀初到(dao)河北之时，兵少将寡，地(di)方上各(ge)自(zi)为(wei)政，无(wu)人听他指挥，虽能"延揽英雄，务悦(yue)民心(xin)，立(li)高祖(zu)之业"，但毕竟(jing)没有(you)大量军队。他为王郎所追捕，曾(ceng)多次(ci)陷入窘(jiong)境。后(hou)来(lai)，他逐(zhu)渐延揽了邓(deng)禹(yu)、冯(feng)异、寇询、姚(yao)期、耿(geng)纯等人(ren)才，又(you)假借当地起义军(jun1)的名义(yi)招(zhao)集人(ren)马，壮大声势，并联合信都(dou)、上谷、渔阳等地(di)的官僚集(ji)团，才(cai)算站住(zhu)了脚。由于(yu)他实行(hang)"柔道"政策(ce)，服(fu)人以德不以(yi)威，众(zhong)人一旦归(gui)心，就较为稳定(ding)。