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叶(ye)开道：臣出征在外(wai)时，发现(xian)军队里有不少纰漏(lou)的地(di)方，主要是军令不统一，指挥不协(xie)调，所以，臣提(ti)请(qing)摄(she)政(zheng)王(wang)将陆军部，海军部，军资府(fu)合为一(yi)体，兵(bing)在此之(zhi)上筹建军部，为国家最(zui)高军事机关，主(zhu)席(xi)设置一人，副(fu)主(zhu)席一(yi)至二(er)人(ren)，便(bian)于统一指(zhi)挥(hui)，全面作(zuo)战(zhan)。