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周瑜(yu)还知道(dao)，此阶段(duan)的华夏大地，无论是新政实施多(duo)年(nian)的(de)江东、荆(jing)州，还是战(zhan)乱平(ping)复(fu)不久的中(zhong)原，或是刚刚归附的(de)巴蜀和西凉(liang)、辽(liao)东、漠北，总体上都处于(yu)百(bai)废待兴的状(zhuang)态，百姓(xing)们的生(sheng)活还(hai)很困(kun)苦，州、郡、县的各(ge)级(ji)官(guan)员还(hai)未充(chong)实，大量的吏员有空缺(que)，管理缺(que)失(shi)，地方豪门大(da)族(zu)势(shi)力很强，隐(yin)患很多，此时不宜有太大太猛(meng)烈的改变。否则，激(ji)起他(ta)们的反抗(kang)，将会是欲速则不达的(de)结局。