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17世纪至18世纪的欧(ou)洲大(da)陆，连年混战，欧洲各国政(zheng)府(fu)财政入不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国政(zheng)府都要靠发行国债来发(fa)展军事力量(liang)。对(dui)欧洲(zhou)各国政府来(lai)说，最迫切(qie)的需要(yao)就是钱；谁能借到(dao)更多的钱，谁能以更(geng)低(di)的利(li)息借(jie)到(dao)钱，谁就能拥有一(yi)支强大的、能(neng)够打败别国(guo)的军队(dui)。因此，欧洲(zhou)国家为了(le)支付其(qi)庞大(da)的(de)军费(fei)开(kai)支，都发展(zhan)了一套复杂的银行和(he)金融体系。在(zai)18世纪很长一段时(shi)间内，欧(ou)洲(zhou)各国政(zheng)府的战争开支(zhi)几乎都(dou)来自借款。