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17世(shi)纪至(zhi)18世纪(ji)的欧洲大陆，连年混(hun)战(zhan)，欧洲各国政府财政入不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国政府(fu)都(dou)要靠发行国(guo)债来发展军(jun1)事(shi)力量。对欧(ou)洲各国(guo)政(zheng)府来说，最迫切的需要就是钱；谁能借(jie)到(dao)更多(duo)的钱，谁能以更(geng)低的利息借到钱，谁就能拥有一支(zhi)强大的、能够(gou)打败(bai)别(bie)国(guo)的军(jun1)队(dui)。因此，欧(ou)洲国(guo)家为(wei)了支(zhi)付(fu)其(qi)庞大的军费开支(zhi)，都发展了一(yi)套复杂(za)的(de)银(yin)行(hang)和金融体系。在18世纪(ji)很长一(yi)段时间(jian)内(nei)，欧(ou)洲各国政府的战争开支几乎都来自借款。