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当时，有一个叫刘林(lin)的人(ren)向(xiang)他献(xian)计(ji)说："现在赤眉(mei)军在黄(huang)河以东(dong)，如果决河(he)灌赤眉，那么百万(wan)人都会成为鱼鳖(bie)了。"刘秀认为(wei)这样太过残忍(ren)，定会(hui)失(shi)去(qu)民心(xin)，就(jiu)没有这样(yang)做。刘秀初到(dao)河北(bei)之时(shi)，兵少(shao)将寡，地方上各自为政，无(wu)人听他指挥，虽(sui)能"延揽英雄(xiong)，务(wu)悦民心，立高祖之(zhi)业"，但毕竟没有大(da)量(liang)军队。他为王郎所追捕(bu)，曾多次陷入窘(jiong)境。后来，他(ta)逐渐(jian)延(yan)揽了邓禹、冯异、寇询(xun)、姚期、耿纯等(deng)人才，又(you)假借(jie)当地起义军(jun1)的名义(yi)招集(ji)人马，壮(zhuang)大声势，并联合信都、上(shang)谷(gu)、渔阳等地的官僚集(ji)团，才算站住(zhu)了脚。由于他实行"柔道"政(zheng)策(ce)，服(fu)人以德不(bu)以威，众(zhong)人一旦(dan)归(gui)心，就较为稳定。