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17世纪至18世纪的欧洲大(da)陆(lu)，连年混战，欧洲各国政府财(cai)政入不敷出(chu)。慢慢地(di)，欧(ou)洲各国政府都要靠发行国债(zhai)来(lai)发展(zhan)军事力量。对(dui)欧洲(zhou)各(ge)国政府来说，最迫切的(de)需要(yao)就是钱(qian)；谁能借到更多(duo)的钱(qian)，谁(shui)能(neng)以更(geng)低的利息借到钱，谁就能(neng)拥有一支强大(da)的、能够(gou)打败(bai)别国的(de)军(jun1)队。因(yin)此(ci)，欧洲国家为了支(zhi)付其庞大的(de)军(jun1)费开支，都发(fa)展了一(yi)套复(fu)杂(za)的银行和金融(rong)体(ti)系。在(zai)18世(shi)纪(ji)很长(zhang)一段时间内，欧洲各国政府的战争开支几(ji)乎都来自借款(kuan)。