17世纪(ji)至18世(shi)纪的欧(ou)洲大(da)陆,连(lian)年(nian)混战,欧洲各国(guo)政府财(cai)政(zheng)入不(bu)敷出。慢(man)慢地,欧(ou)洲各国政府都要(yao)靠发行国债来(lai)发展军(jun1)事(shi)力量。对(dui)欧洲(zhou)各国政府来说,最(zui)迫切的需要就是钱;谁能借到更多的钱(qian),谁能以更低(di)的利息借(jie)到(dao)钱,谁就(jiu)能拥有一支强大(da)的、能够打败别国的军队。因此,欧洲国家为(wei)了支(zhi)付(fu)其庞大(da)的军费开(kai)支,都发(fa)展了一(yi)套(tao)复杂的(de)银行和(he)金融(rong)体系。在(zai)18世(shi)纪很长一段时间(jian)内,欧洲各国政府的战(zhan)争开支几乎都来(lai)自借(jie)款(kuan)。
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