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当时，有一个叫刘林(lin)的人向(xiang)他(ta)献计(ji)说："现在(zai)赤眉军在黄河以东，如果决(jue)河灌赤眉，那么百万(wan)人都会成(cheng)为鱼鳖(bie)了。"刘秀认为这样(yang)太(tai)过(guo)残忍，定会失去民心，就没(mei)有这(zhe)样(yang)做(zuo)。刘秀初(chu)到河北(bei)之时(shi)，兵少将寡，地方(fang)上各自为政，无人听他指挥(hui)，虽能(neng)"延揽(lan)英雄(xiong)，务悦民心，立(li)高祖之业"，但毕竟没有大(da)量军队。他(ta)为王郎所(suo)追捕，曾(ceng)多次陷(xian)入窘境。后来，他逐渐(jian)延揽(lan)了(le)邓禹、冯异(yi)、寇询、姚(yao)期、耿纯等人(ren)才，又(you)假借当(dang)地起义(yi)军的名(ming)义招集人马，壮大声势，并联(lian)合信(xin)都、上谷(gu)、渔阳等地的官(guan)僚(liao)集团，才(cai)算(suan)站住了脚。由于(yu)他实行(hang)"柔道"政策，服(fu)人以(yi)德不以威，众人一旦(dan)归心(xin)，就较为稳(wen)定(ding)。