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当时，有一个叫(jiao)刘林的人向他献计说："现在(zai)赤(chi)眉军在(zai)黄河以(yi)东(dong)，如果决(jue)河灌赤(chi)眉，那(na)么百万人都会(hui)成为鱼(yu)鳖(bie)了。"刘秀认为这样太过(guo)残(can)忍，定会失去(qu)民(min)心，就没有这样做。刘秀初到河北之(zhi)时，兵少将寡(gua)，地方(fang)上(shang)各自(zi)为政，无人(ren)听他(ta)指挥，虽能"延揽英雄，务(wu)悦民心(xin)，立(li)高祖之业"，但毕(bi)竟没有大量军队(dui)。他(ta)为王(wang)郎所追(zhui)捕(bu)，曾多次陷入窘境。后来(lai)，他逐渐延(yan)揽了邓禹(yu)、冯异(yi)、寇询、姚期、耿纯(chun)等人才，又假借当地起(qi)义(yi)军的名(ming)义招集(ji)人马，壮大声势，并联合信都、上(shang)谷、渔(yu)阳(yang)等地的(de)官僚(liao)集团，才算站住了脚。由于他实行"柔(rou)道"政(zheng)策，服人以德(de)不以威(wei)，众(zhong)人(ren)一旦归(gui)心，就较为稳定。