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不过，回过(guo)头来一想。联合会制度(du)和(he)军部制度(du)两(liang)种(zhong)制度同时存在，说不定是(shi)制定这一切(qie)的那(na)位智者(zhe)的明(ming)智之举。在一个城(cheng)市内部拥(yong)有两种(zhong)势力(li)的情况(kuang)下(xia)，市政府便会将大部分精力用在(zai)怎么团结这两个势力身上。他(ta)们也不(bu)会(hui)再(zai)有什么余力(li)去想法(fa)子攻占其(qi)他的(de)城(cheng)市。