刘秀实行轻法(fa)缓刑、重赏(shang)轻罚,以结民心,他(ta)一反功臣封地最多不过(guo)百里(li)的古(gu)制(zhi),认为"古之亡国,皆(jie)以无(wu)道,未(wei)尝(chang)闻功臣(chen)地(di)多(duo)灭亡者。"他分封的食邑最(zui)多的(de)竟(jing)达六县之多。至(zhi)于罚(fa),非到(dao)不罚不(bu)足(zu)以(yi)毖后(hou)时候(hou)才罚,即便(bian)罚,也尽量从轻,绝不轻(qing)易杀(sha)戮将士(shi)。
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