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就铁路问题而言，盛(sheng)宣怀无疑(yi)最(zui)有发言权，他是清廷最(zui)早的(de)督办铁路大臣(chen)，也(ye)最(zui)早发现了(le)铁(tie)路商办带来的(de)弊端，铁(tie)路乃是国家重大(da)基础工(gong)程，耗资巨大，且资本回报年限(xian)极长，远不是(shi)普通百姓能消(xiao)费得起的(de)，自1909年，清廷逐渐意识(shi)到了(le)其(qi)中(zhong)的弊(bi)端，自那时(shi)起，轰(hong)轰烈(lie)烈的(de)铁路(lu)国(guo)有(you)化运动拉(la)开了(le)序幕(mu)。