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当(dang)时(shi)，有一个叫刘(liu)林(lin)的人向他献计(ji)说(shuo)："现在赤眉(mei)军在黄河以东，如果决河灌赤眉(mei)，那么(me)百万人都(dou)会成为鱼(yu)鳖了(le)。"刘(liu)秀(xiu)认(ren)为(wei)这样太过(guo)残忍，定会失去民心，就没(mei)有这样做。刘秀初(chu)到河北之时，兵少将寡，地方上各自为政(zheng)，无人听他指挥(hui)，虽能"延(yan)揽英雄(xiong)，务悦民(min)心，立高(gao)祖之业(ye)"，但毕竟没有大量军(jun1)队。他(ta)为王郎所追捕，曾多次陷(xian)入(ru)窘境。后来，他逐渐延(yan)揽(lan)了邓禹、冯(feng)异、寇询、姚期、耿纯等人才，又假借当地起义军(jun1)的名义招集人(ren)马，壮大声势(shi)，并联合信都、上谷、渔阳(yang)等地的官(guan)僚集团，才算站住了(le)脚(jiao)。由于他实(shi)行"柔(rou)道(dao)"政(zheng)策(ce)，服人(ren)以德(de)不(bu)以威(wei)，众人一(yi)旦归(gui)心(xin)，就较为稳定(ding)。