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刘(liu)邦打(da)算以洛阳为国都(dou)，并且已(yi)在洛阳(yang)南宫安(an)身。齐人娄敬，一个拉小推车的成(cheng)卒，去西(xi)北服役(yi)，路过洛(luo)阳，找(zhao)到(dao)同乡虞将军，请(qing)他引见去见刘邦(bang)，要(yao)劝(quan)刘(liu)邦西都(dou)长(zhang)安。娄(lou)敬(jing)穿着一件破羊(yang)皮(pi)袄，虞将军要给他换一(yi)件，他不干，就穿着(zhe)破羊皮袄进了皇宫。见了刘邦(bang)，他指出(chu)洛阳(yang)乃四战之地(di)，无险可守；而(er)关中被山带河，四塞以为固，是最(zui)理想(xiang)的(de)建都之地。刘(liu)邦手下的(de)将士大都是关东人，不愿到(dao)遥远(yuan)的(de)关(guan)中去，反对西都长(zhang)安，说(shuo)什么秦(qin)朝二世而(er)亡，可见关(guan)中非吉祥之地(di)云云(yun)。刘邦无所(suo)适(shi)从，又征求张良的(de)意见，张(zhang)良与娄敬所见略同，也劝刘邦(bang)西都(dou)长安。刘(liu)邦向来看重张良的意见，遂下令迁(qian)都(dou)长(zhang)安(an)。