17世纪至18世纪(ji)的(de)欧洲大陆(lu),连年(nian)混(hun)战,欧洲各国政府财政(zheng)入不敷出。慢慢地,欧洲各国政(zheng)府(fu)都要(yao)靠(kao)发(fa)行国债来发展军事力量(liang)。对欧洲各国(guo)政府来(lai)说,最迫切的(de)需要就(jiu)是钱;谁能借到更多(duo)的(de)钱,谁能以更低的利(li)息借(jie)到钱,谁就能拥有一支强大的、能够打(da)败别国(guo)的军队。因(yin)此,欧洲(zhou)国家(jia)为了支付其(qi)庞大的军费开支,都发展(zhan)了(le)一套复杂的银(yin)行和(he)金融(rong)体系。在(zai)18世纪很(hen)长(zhang)一段(duan)时(shi)间内,欧洲各国(guo)政府的战争开支几乎都来自借(jie)款。
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