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在(zai)此之前，不管(guan)是州郡还是县(xian)，都有一(yi)个(ge)默认(ren)的规则，即(ji)主政官员由(you)朝廷统(tong)一调遣，比如州牧、刺史、郡(jun4)国守(shou)相、县令(ling)长，禁止(zhi)本地人(ren)任(ren)职，以实现朝(chao)廷的意旨。而府中掾属则(ze)大部分由本地人出任，利(li)用(yong)他们熟悉本地(di)情况(kuang)的(de)优(you)势，以便推行具(ju)体(ti)的政务。