刘秀实行轻(qing)法缓(huan)刑、重(chong)赏轻罚,以结民心(xin),他一(yi)反功臣封地(di)最多不过百里的古(gu)制,认为(wei)"古之亡(wang)国,皆以无(wu)道,未尝闻功臣地(di)多(duo)灭亡者。"他分(fen)封的食邑最多的竟达六县之(zhi)多(duo)。至(zhi)于(yu)罚,非到(dao)不罚不足(zu)以(yi)毖后(hou)时候才罚(fa),即便罚,也尽量从(cong)轻(qing),绝不(bu)轻易杀戮将士(shi)。
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