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17世(shi)纪至18世纪的欧(ou)洲大陆，连年混(hun)战，欧(ou)洲各国(guo)政府财政入不敷出。慢慢地(di)，欧洲各国(guo)政府都要靠发(fa)行(hang)国债来(lai)发展军事力量(liang)。对欧洲各国政府来(lai)说，最迫(po)切的需要就是钱；谁能(neng)借到(dao)更(geng)多的钱，谁(shui)能以更低的利息借到(dao)钱，谁就能拥有一支强(qiang)大的(de)、能够打败别(bie)国(guo)的军队(dui)。因此，欧(ou)洲国家(jia)为了(le)支付其(qi)庞大的军(jun1)费(fei)开支，都发展了一套复(fu)杂的银行(hang)和金(jin)融体(ti)系。在18世纪很长一(yi)段(duan)时(shi)间内，欧洲各国政府(fu)的(de)战争开(kai)支几(ji)乎都(dou)来(lai)自借(jie)款(kuan)。