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17世纪(ji)至18世(shi)纪的欧洲大陆(lu)，连年混(hun)战，欧洲各(ge)国政府财政入不(bu)敷出。慢慢地(di)，欧洲各国(guo)政府都要(yao)靠发行国债来发展军事力(li)量。对欧(ou)洲(zhou)各(ge)国政(zheng)府来说，最(zui)迫切的(de)需要就(jiu)是钱；谁能(neng)借到(dao)更(geng)多的钱(qian)，谁能以(yi)更(geng)低的(de)利(li)息借到钱(qian)，谁就(jiu)能(neng)拥(yong)有(you)一支强大的、能够打败别国的军队。因此，欧(ou)洲国家为了支付其庞大的(de)军费(fei)开支，都发展(zhan)了(le)一套复杂的银行和(he)金融体系。在18世纪很长(zhang)一段(duan)时间内，欧洲各(ge)国政府的战(zhan)争开(kai)支几乎(hu)都(dou)来自借(jie)款。