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当时，有一个叫刘林(lin)的人向他献计说："现(xian)在赤(chi)眉军在黄河以(yi)东(dong)，如果决(jue)河灌赤眉，那么百万(wan)人都会成为鱼(yu)鳖了。"刘秀认为这(zhe)样太过残忍(ren)，定会(hui)失去民(min)心，就(jiu)没(mei)有这样(yang)做(zuo)。刘秀初到(dao)河(he)北之时，兵少将(jiang)寡，地方(fang)上各自为政，无人听他指挥，虽能"延揽英(ying)雄，务悦(yue)民心，立高(gao)祖(zu)之业"，但毕竟(jing)没有大量(liang)军队。他(ta)为王(wang)郎(lang)所追捕(bu)，曾多次(ci)陷入窘(jiong)境。后来(lai)，他逐渐延揽了邓禹、冯异、寇询、姚期(qi)、耿(geng)纯(chun)等人才(cai)，又(you)假借(jie)当地起义(yi)军的名义招集(ji)人(ren)马(ma)，壮大(da)声(sheng)势(shi)，并联合(he)信都、上谷(gu)、渔阳等地的官僚集团，才算站住(zhu)了脚。由于他实行"柔(rou)道(dao)"政策，服人以(yi)德不以威，众人(ren)一旦(dan)归心，就较(jiao)为(wei)稳定。