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刘邦打算以洛阳(yang)为国都，并且已在洛阳南宫安身。齐人娄敬(jing)，一个拉小推车的成卒，去西北服(fu)役，路过(guo)洛阳(yang)，找到同乡(xiang)虞将(jiang)军，请他(ta)引见去见(jian)刘邦，要(yao)劝刘邦西都长(zhang)安。娄敬穿着一件破羊皮袄，虞将军要(yao)给他(ta)换一件，他不干，就穿着(zhe)破(po)羊(yang)皮袄进了皇宫。见(jian)了刘邦(bang)，他指(zhi)出洛(luo)阳乃(nai)四战(zhan)之地(di)，无险(xian)可(ke)守；而关中被山带河，四(si)塞以为固，是最理想(xiang)的建都之(zhi)地(di)。刘邦手下的将(jiang)士大都是关东(dong)人(ren)，不(bu)愿到遥远(yuan)的(de)关中(zhong)去，反对西都(dou)长(zhang)安，说什么秦(qin)朝二世而(er)亡(wang)，可(ke)见(jian)关中(zhong)非(fei)吉祥之(zhi)地云(yun)云。刘邦无所适从，又征求张良的意见(jian)，张良与(yu)娄(lou)敬所(suo)见(jian)略(lue)同，也劝刘邦西(xi)都长安(an)。刘邦向来看重张良(liang)的(de)意见，遂(sui)下令迁都长(zhang)安(an)。