刘秀(xiu)实行轻法缓刑(xing)、重赏轻罚(fa),以结(jie)民心(xin),他一(yi)反功臣封(feng)地最(zui)多不过百(bai)里的(de)古制(zhi),认为(wei)"古之亡国(guo),皆以无道,未尝(chang)闻功臣地(di)多灭(mie)亡者。"他分封的(de)食(shi)邑最(zui)多的竟达六(liu)县(xian)之多。至于罚,非(fei)到不罚不足(zu)以毖后时候(hou)才罚,即便罚(fa),也尽(jin)量从轻,绝不轻易杀(sha)戮(lu)将士。
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