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路以水陆转运使为行政长官，又置安(an)抚使、刑狱使、常(chang)平(ping)使，分掌兵、刑、市(shi)场平(ping)籴(di)与(yu)盐(yan)铁(tie)专卖，恢复秦汉以(yi)来地方分权(quan)而治的状(zhuang)况。府州机构(gou)沿(yan)袭(xi)唐代。军(jun1)原为五代(dai)时的军区，后因兼(jian)理民(min)政而成为行政区，仍(reng)保留军的(de)旧名(ming)。监多半设于工矿(kuang)地区(qu)，以加强(qiang)矿产开发(fa)的(de)管理。为(wei)进(jin)一(yi)步控制地方(fang)，北(bei)宋朝廷常派(pai)京师供(gong)职官员到州县执(zhi)行(hang)中(zhong)央政令，其职衔为(wei)知府(fu)、知州(zhou)、知县等。同(tong)时在各府州置通判(pan)，规定(ding)一切(qie)政令须(xu)经通判副署，通判并可随时向朝廷奏报府州情况。