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17世纪至18世纪(ji)的欧洲大陆，连(lian)年混战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢(man)慢(man)地，欧洲(zhou)各国政府(fu)都要靠发行国债来发展军事(shi)力量。对欧(ou)洲(zhou)各国政府来说，最迫切的需(xu)要(yao)就是钱；谁能(neng)借到(dao)更(geng)多(duo)的钱，谁(shui)能以更低的利息借到钱，谁就能(neng)拥有(you)一支强(qiang)大的、能(neng)够(gou)打败别(bie)国的军队。因(yin)此，欧(ou)洲国(guo)家(jia)为了支(zhi)付其庞大的军(jun1)费开支(zhi)，都发展了一套复杂的银(yin)行和(he)金融(rong)体系。在(zai)18世纪很长(zhang)一段(duan)时间内(nei)，欧洲各(ge)国政府(fu)的战(zhan)争开支几乎(hu)都(dou)来(lai)自借(jie)款。