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17世纪至18世纪的欧(ou)洲大陆(lu)，连年混战，欧洲各国政(zheng)府财政(zheng)入不敷出。慢慢地(di)，欧洲各国政(zheng)府(fu)都要靠发行(hang)国债(zhai)来(lai)发展军事力量。对欧(ou)洲(zhou)各国政府来(lai)说，最迫切的需要就是(shi)钱；谁能借到更多的钱，谁能(neng)以更(geng)低的(de)利息借到钱(qian)，谁就能拥(yong)有一(yi)支强大的、能(neng)够(gou)打败(bai)别国的军队。因(yin)此，欧洲国(guo)家为了支(zhi)付其(qi)庞(pang)大的(de)军费开支(zhi)，都(dou)发(fa)展了一套(tao)复杂的银行和(he)金融(rong)体系。在18世纪很长(zhang)一(yi)段(duan)时(shi)间内，欧(ou)洲各国政府(fu)的战争开支几乎都(dou)来自借款。